黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái)各地探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得寶貴經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。但少數(shù)地方因指導(dǎo)思想上的偏差，在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)一些問(wèn)題。主要源于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)不適合規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，貿(mào)然以企業(yè)化模式代替家庭經(jīng)營(yíng)。二是認(rèn)為土地集中越大越好，有了規(guī)模就一定會(huì)有效益，沒(méi)有把握好勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的平衡。三是認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是土地大集中，忽視了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的其他實(shí)現(xiàn)路徑。必須加以厘清。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是要否定家庭經(jīng)營(yíng)

三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位”。

的改革開(kāi)放始于農(nóng)村，而標(biāo)志性的事件是安徽鳳陽(yáng)小崗村“大包干”（家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)）。

在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，過(guò)度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)暴露出一些與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的方面，因而出現(xiàn)否定小崗家庭經(jīng)營(yíng)模式的思潮。一些地方、一些主體，在實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，把家庭經(jīng)營(yíng)制度作為落后的東西加以改變。

有的種田大戶，租種了上萬(wàn)畝的耕地，成立若干個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，雇請(qǐng)上百人的生產(chǎn)能手來(lái)管理，類似于大集體生產(chǎn)模式。一些工商資本下鄉(xiāng)，興辦農(nóng)業(yè)基地，習(xí)慣性拋棄家庭承包經(jīng)營(yíng)，采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，雇請(qǐng)若干經(jīng)理、田管員來(lái)種田，按月發(fā)工資。

大集體模式種田，早已被證明缺乏效率。相關(guān)龍頭企業(yè)在實(shí)踐中也很快發(fā)現(xiàn)，用管“車間”的辦法管“田野”行不通。農(nóng)業(yè)不同工業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)管太難，工作效率和質(zhì)量難以量化考核。

我國(guó)農(nóng)村改革的實(shí)踐證明，分戶聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是有績(jī)效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度安排。看發(fā)達(dá)國(guó)家，從歐美到日韓，農(nóng)業(yè)仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主。這說(shuō)明，家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效主體。家庭經(jīng)營(yíng)既能適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所以，我們今天所提倡的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是在堅(jiān)持家庭主體地位基礎(chǔ)上的。今年中央一號(hào)文件還首次提出要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。三中全會(huì)也提到了家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)還是家庭經(jīng)營(yíng)，是升級(jí)版家庭經(jīng)營(yíng)。

解決小農(nóng)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，不是要取消家庭經(jīng)營(yíng)，而是要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，適度擴(kuò)大家庭承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以及發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，解決一家一戶解決不了或解決起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。資本下鄉(xiāng)應(yīng)把重點(diǎn)放在社會(huì)化服務(wù)上，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，公司+農(nóng)戶，為家庭經(jīng)營(yíng)搞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是越大越好

規(guī)模帶來(lái)規(guī)模效益，但并不是規(guī)模越大越好，實(shí)踐證明，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)一定限度，反而會(huì)帶來(lái)效益下降。

筆者在大冶、陽(yáng)新走訪種糧大戶，他們的體會(huì)是，在當(dāng)前情況上，一個(gè)家庭兩個(gè)勞動(dòng)力，種田規(guī)模200畝至300畝為。這種規(guī)模能做到精耕細(xì)作，提高產(chǎn)量；另一方面可以減少雇傭勞力，降低成本，出現(xiàn)極端天氣時(shí)，也便于搶收搶種。種田要想獲得高產(chǎn)，不能完全依靠機(jī)械，還要人、機(jī)結(jié)合，精細(xì)化管理。如果種田規(guī)模太大，就得依靠雇工。現(xiàn)在請(qǐng)工成本高，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效果難以檢測(cè)，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自家勞力為主轉(zhuǎn)為以雇工為主之后，單位土地的產(chǎn)量和收益就會(huì)下降。

有人會(huì)反證說(shuō)，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)種幾萬(wàn)畝地都有效益。須知他們土地成本低，種地有高額補(bǔ)貼，土地粗放經(jīng)營(yíng)仍能賺到錢。他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依靠機(jī)械，廣種薄收，只講勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不追求土地產(chǎn)出率。而當(dāng)前湖北農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)年租金一般在每畝400元以上，如果種植利潤(rùn)低了，就會(huì)出現(xiàn)虧損。

強(qiáng)調(diào)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度，還因?yàn)樘厥獾膰?guó)情。人多地少是的基本國(guó)情，我們不能簡(jiǎn)單效仿美國(guó)的大規(guī)模土地集中經(jīng)營(yíng)模式。不能因?yàn)橐缓宥系耐恋丶校斐赊r(nóng)村人口的流民化。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是單一的土地集中

三中全會(huì)指出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，這不是無(wú)的放矢。

不能把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)單地、狹義地理解為土地集中式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要知道，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有多種實(shí)現(xiàn)途徑。農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前很多農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，但他們又舍不得放棄家里的土地，于是產(chǎn)生委托種田新模式。農(nóng)戶把全程或部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，委托給合作社、大戶管理。或者農(nóng)戶只種一季，把冬閑田季節(jié)性地流轉(zhuǎn)給合作社、大戶經(jīng)營(yíng)。這種委托模式，較好解決了分散承包與集約經(jīng)營(yíng)的矛盾，實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)化服務(wù)的統(tǒng)分結(jié)合的新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)建基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也是一種重要的規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，形成產(chǎn)業(yè)一條龍，企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間既分工又協(xié)作，利益聯(lián)結(jié)在一起。這種“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，提高了分散家庭經(jīng)營(yíng)的外部規(guī)模化水平。龍頭通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)結(jié)合各地發(fā)展階段、資源稟賦和農(nóng)民意愿，因地制宜選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。