強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“三農(nóng)”工作使命極其重大、任務(wù)十分艱巨。12月19日至20日在北京召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。
糧食仍放在首位，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。
12月中央層面召開(kāi)的幾場(chǎng)高規(guī)格會(huì)議，都提到了“三農(nóng)”工作。
其中之一：2024年繼續(xù)把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，放在非常突出的地位。
其二：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都提出，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。這是今年的政策高頻詞，把糧食產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償問(wèn)題提升到中央經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略高度，表明了黨和國(guó)家對(duì)糧食的深謀遠(yuǎn)慮和精準(zhǔn)構(gòu)建。
過(guò)去強(qiáng)調(diào)的是中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)垂直正向的一個(gè)補(bǔ)償，未來(lái)的“糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”，則主要是把擔(dān)子壓給糧食凈調(diào)入大省、大市——廣東、浙江、福建、北京、上海、天津等，黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽等產(chǎn)糧大省將獲得更多的轉(zhuǎn)移支付。
此舉有利于進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性，減輕糧食主銷區(qū)強(qiáng)行推動(dòng)農(nóng)民種糧的壓力，更好地確保糧食，但是仍可能難以真正扭轉(zhuǎn)產(chǎn)糧大縣財(cái)政窮縣的格局。
這幾年，我國(guó)抓糧食是多層次、系統(tǒng)性地在推進(jìn)，有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在糧食問(wèn)題上不要老算經(jīng)濟(jì)賬，還要算它的政治賬。既然這是一個(gè)公共的問(wèn)題，是全國(guó)的糧食問(wèn)題，那么糧食就要解決地區(qū)的利益平衡問(wèn)題，要在糧食的產(chǎn)銷區(qū)省際間加快探索、構(gòu)建利益補(bǔ)償機(jī)制。確保糧食，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任，必須堅(jiān)持“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”。
其三：這幾年來(lái)，中央多次提及“耕地保護(hù)”。與往年相比，今年的措辭更為嚴(yán)厲。要守住耕地這個(gè)命根子，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，確保耕地?cái)?shù)量有質(zhì)量有提升。