要按照中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化精深加工配套，打造品牌，聚集資源要素，打造一批全國的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

黨的十九大報(bào)告明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高發(fā)展質(zhì)量效益的有力抓手和重要途徑。今年全國兩會(huì)期間，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。我省要抓住發(fā)展機(jī)遇，抓重點(diǎn)、增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和效率較高

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的需要，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和效率達(dá)到較高水平的發(fā)展，是“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）協(xié)調(diào)發(fā)展、“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）融合發(fā)展、“三效”（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、增長快、效率高、效果好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量四個(gè)方面。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境條件高質(zhì)量是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境資源基礎(chǔ)，高質(zhì)量農(nóng)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和潔凈的資源來支撐。農(nóng)業(yè)投入高質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素結(jié)構(gòu)和投入品的質(zhì)量高，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和裝備投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)新時(shí)代科技發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合市場(chǎng)需求，也就是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)供給質(zhì)量和效率高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，對(duì)需求變化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力仍有待提升

我省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在糧食、油料、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面已形成綜合優(yōu)勢(shì)，在茶葉、食用菌、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面也形成了規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，并且在糧食、畜禽產(chǎn)業(yè)化方面培育出一大批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正在由“國家糧倉”向“國人廚房”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

但同時(shí)我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題也很突出。一是我省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，經(jīng)營方式落后，有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品不多，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度低。二是我省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平相對(duì)不高，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺支持能力和需求拉動(dòng)能力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入水平也低于全國水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力相對(duì)較弱。

以強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、提高技術(shù)為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)各級(jí)政府和農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作者強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，自覺推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、品牌發(fā)展。加快建立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的支持政策，加快壯大農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模，提升品牌質(zhì)量。以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，以“一控兩減三循環(huán)”為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、品牌保護(hù)體系和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系建設(shè)為重點(diǎn)，盡快形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流營銷企業(yè)培育為重點(diǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以合作社建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。以家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶培育為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，培育合格市場(chǎng)經(jīng)營主體。

加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，區(qū)域農(nóng)業(yè)正在由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)向爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)高地的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。我省不僅在優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展方面區(qū)域特征更加明顯，在優(yōu)質(zhì)草畜、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也形成了在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。要按照中原乃至全國的高度和格局謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化精深加工配套，打造品牌，聚集資源要素，努力建成全國同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)展示交流中心、市場(chǎng)物流交易和價(jià)格形成中心、國家政策中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息擴(kuò)散中心，打造一批全國的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)綠色高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和技術(shù)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步模式由“創(chuàng)新—推廣—應(yīng)用”向“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—集成應(yīng)用再創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建符合各自發(fā)展特點(diǎn)和需求的先進(jìn)技術(shù)體系�？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校由上下統(tǒng)攬的技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)原始創(chuàng)新和重大、共性和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新交由農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)營主體或與他們協(xié)助完成，并由技術(shù)推廣向技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持城市農(nóng)業(yè)科技資源、人才、資本向農(nóng)村流動(dòng)，與新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)民和農(nóng)村資源融合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盡快形成產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新機(jī)制，加快建立主體多元、分工明確、緊密融合、協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。

加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及智能化等現(xiàn)代化信息智能技術(shù)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行再造和提升，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接和深度融合。當(dāng)前，應(yīng)選擇若干大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系完善的區(qū)域和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)數(shù)字和智慧產(chǎn)業(yè)示范樣板，為全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)支持。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育新動(dòng)能。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向以生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能拓展，由發(fā)展農(nóng)業(yè)向發(fā)展農(nóng)村的思路轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源空間，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和文化價(jià)值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、特色傳統(tǒng)加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和休閑觀光、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)業(yè)，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，加快形成農(nóng)村多資源開發(fā)、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多方式增值、多途徑增收的發(fā)展格局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重區(qū)域性整體規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。