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【發展回顧】劉天金:農技推廣改革發展40年成績斐然

http://tonghuasc.com/   2018/12/26 14:50:14   瀏覽次數:1333次
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2018年12月16日,“慶祝改革開放四十周年農業科技改革發展報告會”在農業科學院舉行,全國農技中心主任劉天金做了“農技推廣(種植業)改革發展40年”專題報告。

報告指出,改革開放40年來我國農業技術推廣成績斐然,把大量科研成果推廣應用于農業生產,轉化為現實生產力,為農產品有效供給、農民增收做出了巨大貢獻:

一是推廣農作物優良品種

40年推廣農作物優良品種3萬余個,實現了主要農作物品種更新換代5~6次,良種覆蓋率達到96%,常規品種種子商品率提高到70%以上,良種對增產的貢獻率從27%提高到45%。

二是推動土肥水科學利用

大力推廣土壤改良和地力培肥技術,穩步提升耕地產出能力;大力推廣測土配方施肥等科學施肥技術,使化肥利用率從30%左右提高到37.8%;大力推廣節水旱作農業技術,提高糧食水分生產力。

三是推廣病蟲草害科學防治

推廣高效低毒農藥,先后替代高毒高風險農藥39種,高毒農藥占比從70%以上降為1.3%。推廣農藥新品種、新劑型和新器械,農藥利用率由30%左右提高到38.8%。推廣綠色防控技術,全國農作物綠色防控面積達5.5億畝,覆蓋率達27.2%,示范區減少化學農藥施用達到30%以上,農藥使用量實現連續3年負增長。全國病蟲草鼠害年均防治面積從16.7億畝次增長為83.8億畝次,目前年均挽回糧食產量近1億噸、總體危害損失控制在4%以下。

四是推廣農作物綜合栽培技術

一大批重大綜合栽培技術得到推廣應用,促進大田作物種植技術實現多次大的更新升級,促進園藝作物設施化栽培廣泛應用,推動農作物生產實現從低產到高產再到高產優質高效的飛躍,實現新鮮蔬菜瓜果從季節性供應轉變為周年供應。

報告分析了農業技術推廣事業發展的基本經驗:

一是政策法制是根本保障

黨中央、先后出臺一系列重要文件,其中中央一號文件20個,明確農技推廣的性質、地位和作用,規定農業技術推廣的職能、機構設置、經費保障,對各個時期的農技推廣工作提出了明確的指導性意見。國家先后頒布實施8部與農業技術推廣相關的法律法規,對體系建設、經費保障、農技推廣組織、農技推廣工作等作出明確規定,為農技推廣工作提供了有力的法制保障。

二是體制機制創新激發活力

各地認真貫徹落實中央有關精神,把體制機制創新始終貫穿農技推廣事業發展。普遍將縣級農技推廣機構整合形成能統一調配的技術中心,根據產業發展需要成立綜合性的鄉鎮農業服務中心,充分發揮縣鄉農技推廣機構整體功能。認真推行農技人員聘用制度,嚴把基層農技人員“入口關”;對鄉鎮農技人員實行縣級主管部門、鄉鎮政府、服務對象三方考評制度。從工資待遇、職務晉升、職稱評聘、表彰獎勵等方面出臺一系列政策,激勵農業科技人員和社會化服務組織深入基層開展推廣工作。

三是條件建設提升能力

各級政府高度重視農技推廣條件建設,通過多種途徑加大投入,有效改善了農技推廣工作條件和手段。中央和地方聯合投資建立和完善近2,000個縣級農業技術推廣中心,配備了化驗室、培訓室、圖書室、陳列室等基礎設施。中央累計投入58.5億元,改善了3萬多個鄉鎮推廣機構的辦公條件和服務手段,實現辦公有場所、服務有手段、下鄉有工具。國家投資建設一批檢驗檢測、監測、試驗等專用設施建設,為開展農技推廣工作提供了重要手段。

四是重大項目提供有力抓手

農牧漁業豐收計劃、沃土工程、種子工程、植保工程、測土配方施肥、高產創建、園藝作物標準園、有機質提升補貼等一批重大項目實施,提供了技術集成組裝的平臺、綜合應用的渠道和示范帶動的樣板,加快了重大技術推廣應用。同時,改善了工作條件,提升了裝備水平,把各級農技推廣機構有效地組織起來開展農業技術推廣,促進了農技推廣體系穩定和發展。重大工程和項目也為農業科研、教學和推廣部門提供了合作平臺,把科教推組織起來形成合力開展農業技術推廣。

報告認為,改革開放40年來,我國農技推廣體系經歷了恢復發展、快速發展、多元發展階段,目前正處于多元推廣主體全面融合發展的新階段:

恢復發展階段(1978—1990年)

主要特點是適應農村家庭承包經營體制和農業農村經濟發展需要,基本建立起中央、省、市、縣、鄉鎮五級推廣機構,村有農民技術員和科技示范戶。

快速發展階段(1991—2000年)

主要特點是在鞏固強化縣級農技推廣中心的基礎上,突出加強鄉鎮推廣機構建設,進行了定性、定員、定編和經費落實。農業技術推廣體系機構更加健全,隊伍更加穩定,作用更加突出。

多元發展階段(2001—2011年)

主要特點是穩定和改革農技推廣體系,在充分發揮國家農技推廣機構主體作用的同時,積極探索多元農技推廣發展。科研教學單位、農民專業合作社、供銷合作社、專業服務組織、專業技術協會,以及種子、肥料、農藥等企業越來越多地參與到農業技術推廣中。

融合發展階段(2012年以來)

主要特點是在強化公益性推廣的同時,推動國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業經營主體、經營性服務組織等合理分工、高效協作,形成“一主多元”融合發展的農業技術推廣新格局。

報告強調,特色社會主義進入新時代,實施鄉村振興戰略,推進農業高質量發展,對農技推廣工作提出了新的更高要求。新時代新使命新要求,農技推廣要堅持綠色高質高效發展方向,圍繞產業、產出、產品價值主線,推進要素、模式、技術集成創新:

一是在推進農業供給側結構性改革中,引導調優種植結構、調高供給結構。要始終繃緊糧食安全這根弦,保障國家糧食安全。同時,積極適應消費提檔升級新需求,在農產品多樣性和質量品質提升兩個方面下功夫,在優質專用品種、先進實用技術等推廣方面做出貢獻。

二是在推進農業綠色發展中,堅持把過高的資源消耗降下來、把過多的農業投入品使用減下來。促進農業綠色投入品應用,推廣節水、節肥、節藥技術模式,推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用、農膜回收等技術,強化病蟲害全程綠色防控和統防統治,推動形成綠色生產方式。

三是在推進農技推廣體系“一主多元”改革建設中,實現讓“主體”更強、讓“多元”更活。讓“主體”更強,就是要充分發揮農技推廣機構的“國家隊”作用,統籌解決基本農情信息監測、重大疫病防控、產品質量監管、農業生態環保等公共性、基礎性問題;同時,按照接續農業科研、融合現代產業技術體系、傳導新型經營主體路徑,加強重大、關鍵、共性、綠色技術的集成熟化、試驗示范和推廣應用。讓“多元”更活,就是要引導和支持多元主體開展農技推廣工作,配套政策推動農業科技人員積極投身農技推廣主戰場,支持各類社會化服務組織開展農業產前、產中、產后全程服務。要堅持開放的大體系觀,積極促進國家農技推廣機構同農業科研院所和農業高校進行分布式點融、同種植業社會化服務組織進行覆蓋式網連,使“國家隊”“特種兵”“作業面”協同發展,形成有序高效全能的農技推廣“一主多元”新型體系,為新時代實施鄉村振興戰略接續奮斗。

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文章來源:農資招商
文章標簽:農技推廣

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