一、關(guān)于推動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。一是積極培育新型經(jīng)營主體。加大對新型經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等政策支持，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。目前，全國家庭農(nóng)場超過300萬個(gè)，農(nóng)民合作社超過200萬家，社會化服務(wù)組織總量達(dá)到90萬個(gè)左右。二是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。指導(dǎo)各地認(rèn)定縣級以上龍頭企業(yè)超過9萬家，支持小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體以土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等入股龍頭企業(yè)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。制定印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，引導(dǎo)各地健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，并明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)受讓方棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推介。連續(xù)兩年印發(fā)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，鼓勵(lì)社會資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)土富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要求各地構(gòu)建重大項(xiàng)目平臺，建立項(xiàng)目征集和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)各類要素互相融合。強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，統(tǒng)籌利用好撂荒地。
二、關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大防災(zāi)減災(zāi)支持力度，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一方面，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，覆蓋種、養(yǎng)、林3大類16個(gè)品種，并在500個(gè)產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在24個(gè)試點(diǎn)縣開展玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。另一方面，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)投入。中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金支持各地做好重大病蟲害防控、農(nóng)作物改種補(bǔ)種、水毀水庫堤壩修復(fù)等，減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。制定發(fā)布應(yīng)對極端天氣確保農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案，加強(qiáng)干旱洪澇臺風(fēng)和農(nóng)作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準(zhǔn)備。
三、關(guān)于加大宣傳力度，減少棄耕撂荒
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家廣播電視總局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大宣傳引導(dǎo)，營造統(tǒng)籌利用撂荒地良好氛圍。一是制作專題節(jié)目。制作《落地生根》《興鄉(xiāng)計(jì)（第二季）》等紀(jì)錄片，多角度、多方面宣傳珍惜土地資源重要性，宣傳統(tǒng)籌利用撂荒地的典型做法。二是加強(qiáng)政策宣傳。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，召開視頻會專題部署，并在人民日報(bào)、新華網(wǎng)、政府網(wǎng)、農(nóng)民日報(bào)等媒體上宣傳。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光一批耕地撂荒典型案例，并及時(shí)督促地方整改落實(shí)，在全社會營造珍惜土地、用好耕地的良好氛圍。
四、關(guān)于加大執(zhí)法監(jiān)督
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對耕地撂荒督促檢查，有效遏制耕地撂荒。一方面，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律制度，完善防止耕地撂荒法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到依法治理、有效治理。另一方面，層層壓實(shí)責(zé)任。開展耕地撂荒情況調(diào)查，加快制定糧食黨政同責(zé)實(shí)施意見，完善糧食省長責(zé)任制考核辦法，將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核內(nèi)容。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保統(tǒng)籌利用撂荒地取得實(shí)實(shí)在在的成效。